周永康案特权背面的风险悬崖

也许是巧合，在第五个“国际老虎日”，十八大后“打虎”反腐风暴中的“大老虎”现身。

7月29日17时59分，新华社发布消息：鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

舆论迅速翻遍了短短77个字符中所有可以解读的信息：一是周永康已经不再被称为“同志”；二是对周“立案审查”而不是“立案调查”。至此，对周永康“严重违纪”的程度和未来可能的处理结果，预期已然明确。

决不是一句空话

十八大后，落马高官接连不断，仅省部级副职以上就有30余人。近期，反腐风暴又骤然猛烈。

据“新华社发布”客户端统计，自6月21日至7月20日，中纪委、监察部公布了69起案件，涉及69人，其中有14人为副省级以上官员。

7月22日，中纪委监察部网站推出了对《康熙大帝》作者二月河的访谈。这位历史小说作家说：我们党的反腐力度，读遍二十四史，没有像现在这么强的。

而相比改革开放后被立案审查的最高级别官员、首位被立案审查的政治局前常委周永康，此前的“大虎”量级都无法相提并论。

中国纪检监察学院副院长李永忠在接受腾讯网采访时说，这是在党内生活正常状态下第一次对政治局常委的立案调查。

党史上首次——这一前所未有之举释放出的政治意义，已十分明显。

中共中央总书记习近平曾多次强调，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。

曾为政治局常委的周永康被查处，为中央“不论其职务多高”的反腐决心作了最有说服力的注解。

特权本就不该有

但是，十八大后强大的反腐高压也带来了另一种声音。

7月17日，江西省委书记强卫在江西省委十三届九次全体会议上指出了近期的一些官场思潮：有的担心高压反腐影响干部士气和队伍稳定；有的认为严管干部影响发展环境；饭不敢吃了、礼不敢收了，但事情也变得难办甚至不办了；有的觉得要求严了，当干部不自在，感叹为官不易、“官不聊生”，进而为官不为，当好好先生。

舆论也从另一方面观察着这种声音是否会变成一种现实：十八大之后，八项规定的实施和反腐高压之下，公务员是否有一批下海潮？

6月，《人民日报》发表了转作风干部要有积极心态系列评论，其中开篇评论便直指这种声音：“官不聊生”错在哪？特权本就不该有。

《人民日报》直言：说白了，正是因为在思想观念、行为习惯、工作作风上缺乏足够的束缚，让一些人对不正之风习以为常，误以为这就是“当官”的应有状态。“‘为官不易’的形成，恰恰是现代政治文明的常态。”

习近平总书记曾多次告诫领导干部：“如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财。”

6月30日，中央政治局就加强改进作风制度建设进行集体学习时，习近平总书记指出，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

当下上述官场思潮，无疑佐证了习近平总书记所言的“良好从政环境”和“好的政治生态”的重要性。

习近平总书记将共产党人的信仰称为“总开关”。他说，如果丢失了共产党人的远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义者，最后意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，甚至产生“人不为己，天诛地灭”的想法，把当干部作为一种谋取私利、巧取豪夺的手段。

靠铁腕惩治，更靠法治笼子

正是由于权力还没有完全被关进笼子，为某些官场思潮提供了土壤。

就在周永康被立案审查的消息曝光后不久，中央决定召开十八届四中全会的消息也随即公布。这个即将在10月份召开的会议，主题是“研究推进依法治国等重大问题”。

《人民日报》官方微博立即预热：关住权力老虎，靠铁腕惩治，更靠法治笼子。十八届四中全会召开在即，法治中国，人心所向！

在评价对周永康的审查时，李永忠说，此次对周永康的审查，可以说是依法治国、从严治党的具体体现。每一步的调查都是根据证据采取相应的措施，“证据指向哪里，就调查到哪里。”

这无疑是法治思维的具体体现。

值得关注的是，在十八大报告关于“全面推进依法治国”的表述中，除了十七大报告中固有的完善中国特色社会主义法律体系等内容，还新加入了“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

而事实上，很多官员已经意识到，法治不彰，特权背面就是风险的悬崖。

习近平总书记曾提出了“三个善于”的改革着力点，为提高法治思维和法治方式指明了具体方向。

他说，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，我们要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。（文/芦垚）

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