福建检验检疫局创新监管模式服务福清宁德核电项目

福清、宁德核电项目总投资约1500亿元。针对核电项目进口设备技术含量高、货值高、品种杂、数量大、周期长、风险大、施检难、工期紧等特点，福建检验检疫局从多方面提供专门服务。现已完成到货开箱检验33批、999万美元，出具“入境货物检验检疫证明”33份，暂未发现不合格情况。

一是专门推出“周期报备、分批报检、直通放行、分类检验、验证管理”的新模式。周期报备：进口贸易关系人按周期提供项目进口设备合同及清单，列明设备的特性，及时向检验检疫部门报备，以便检验检疫部门提前掌握项目进口设备动态，合理安排人力、物力，有效开展检验检疫工作。分批报检：按照成套设备的界定，项目内所有进口设备纳入法定检验，按批报检放行，目的地开箱检验。直通放行：口岸局、目的地局联动，由目的地局接受报检、口岸局验放。分类检验：对项目进口设备、材料开箱检验合格后即出具，准予安装使用，整个项目结束后总体验收，开箱检验不合格的，出具检验证书，供对外索赔。检验按三种方式进行，第一种方式是由检验检疫人员与业主方人员共同对高风险进口物资进行开箱检验，抽取代表性样品送检验机构检测；第二种方式是由检验检疫人员与业主方人员共同对中风险进口物资进行开箱查验，重点清点到货数量，确保货证一致性；第三种方式是由业主方人员对低风险进口物资进行验收，向检验检疫部门提交验收情况报告。验证管理：核电项目中涉及强制性认证的产品，一律开具免办证明；若报检批为进口涂料，核查；对含锅炉、压力容器等特种设备的，验证其他机构检验结果；对核电公司质保体系的运行情况进行验证，包括核电公司对承包商、供应商的监督情况，国外监造情况。必要时，派员开展装运前检验，同时验证国外制造商的质保体系和国外监造的有效性。

二是专门制订服务特大型项目八项措施。一是加强组织领导，确保运行顺畅。成立检验检疫专项协调小组和现场工作组，具体负责协调与落实大项项目进口货物的报检通关、检验检疫事宜。二是协调异地通关，理顺业务关系。对从辖区外转关的项目设备，推行进口货物直通放行便捷机制，加强与其他直属局的联动，密切配合，协调运作，快速通关，在保证检验检疫工作质量的前提下，特事特办、急事急办、难事帮办。三是用足优惠政策，上门培训支持。及时沟通解决好检验检疫通关环节中出现的问题，主动帮助企业用准用好相关的检验检疫政策，并为企业提供免费培训。四是开辟绿色通道，提供最优服务。设立项目报检窗口绿色通道，专人负责受理报检；对属于国家强制性认证制度要求的进口产品全部开具免办证明；允许企业在货物到达口岸之前提前向检验检疫机构办理报检手续，对单证齐全的报检批经审核无误即签发；对由于特殊原因未能提交随附单证的，采取先签发后补齐资料的做法。五是简化检疫程序，做到随到随检。带有木质包装的进口设备，入境后可直接调离到施工工地实施检疫；对应实施除害处理的进口货物优先实施除害处理；对为项目服务的外籍人员优先体检及出具健康证明文件。六是实施驻场施检，保障项目进展。设立现场检验检疫办公室，对进口应检货物实施驻场监管，为设备的顺利进场、到货验收、安装调试等检验检疫现场手续提供每周7个工作日、24小时的全天候服务。七是简化结算方式，减轻企业负担。认真贯彻执行国家关于切实减轻企业负担的有关规定，根据项目采取的共同检验方式计收品质检验费，并采取先计费后月结的形式，为企业提供方便快捷的优质服务。八是发挥人才优势，提供技术保障。适时从全省系统内抽调各专业技术专家，发挥专业技术优势，全力保证项目的检验检疫工作顺利进行；利用质检总局的实验室技术平台，为项目提供有力的技术检测保障。（福建检验检疫局）

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