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齐齐哈尔水价调头向下政府负担供水企业亏空水果

发布时间:2020-08-14 12:00:29 阅读: 来源:吊坠厂家

齐齐哈尔水价"调头向下"政府负担供水企业亏空水果

??? 黑龙江省齐齐哈尔市近日决定,从今年11月起,综合水价由今年初每吨4.2元调至3元,供水企业出现的亏空费用由齐齐哈尔市政府负担。据有关部门测算,这个“窟窿”每月在百万元左右。

在全国许多地方不断传来“水价上调”消息的时候,齐齐哈尔此举自然迎来了市民的普遍欢迎。

但记者在采访中发现,这项看似简单的民生举措的背后,折射了水价调整的困局。

水价“先涨后降”

黑龙江省齐齐哈尔市近日决定,从今年11月起,综合水价由今年初每吨4.2元调至3元,供水企业出现的亏空费用由齐齐哈尔市政府负担。据有关部门测算,这个“窟窿”每月约在百万元左右。

事实上,齐齐哈尔经历了水价“先涨后降”的调整路径,而起因在于二次加压泵站的整合。

据介绍,随着城市建设步伐的加快,新建小区如雨后春笋般涌现,一些高层住宅及地势较高的地区普遍需要二次加压。

二次加压是针对二次供水而言的。按照建设部管网供水压力服务规范要求,城市供水服务压力为0.14兆帕斯卡,这个压力只能保证供水到3—4层楼;而四楼以上的供水属二次供水的范畴。因此,为满足用户使用要求时,需要增加二次供水设施。

齐齐哈尔自来水公司副经理赵臣介绍,以往各区各自为战,建供水泵房,布局不合理,大部分与供热锅炉房建在一起,设备落后,耗电量过大,泵一吨水需要用几度电,且管理不到位,经常出现一些停水、弃管的泵站。

为了改变这一状况,齐齐哈尔市着手对二次加压泵站进行整合。据齐齐哈尔市建设局负责人介绍,11月6日,该市通过了《中心城区居民用水二次加压泵站整合规划》。目前,自来水公司已投入1300多万元,原有335座泵站已有64%完成整合,剩余部分将在明年内完成整合。

整合需要投入大量资金,企业很吃力。“2002年以来,仅电价就涨了6次,还有药品等生产耗材都在涨,但我们纯水费每吨收1.5元一直没调。”赵臣说,今年3月,改制6年后的齐齐哈尔自来水公司首次上调水价,居民用基本水价从每吨3.7元上调到每吨4.2元。其中,纯水费从1.5元涨至2.2元,0.8元是污水处理费(按省统一标准征收),1.2元是二次加压费,属于预收的二次加压泵房建设资金。

按照调价程序,自来水公司首先向水务局上报,而后报至物价局,并召开听证会,最后报市政府和省物价局批准。听证会期间,上调方案遭到一些代表的反对。

同时,在齐齐哈尔物价局接受群众投诉的五大热点中,水价就是其中之一。

于是,齐齐哈尔市近日决定,从今年11月1日起,暂停收取供水二次加压费,综合水价下调至3元。

背着过去包袱,得不到过去好处

水价下调后,令企业感到运营更加吃紧。

当问及有没有可能通过节本增效增加公司赢利,少往市民身上摊改造成本,企业却倒起了苦水。

“背着过去的包袱,却又得不了过去的好处,改制之后,企业的运营成本却始终降不下来。”有负责人这样表示。

2003年,哈尔滨翔鹰集团出资1.2亿元买下该公司68%股份,成为大股东,其余股份仍为国有,职工退出持股。按当时约定,员工除特殊情况不能下岗,因此企业至今保留了上千人规模。而企业与政府“断奶”后,以往一些可由政府买单的项目,则需要企业自掏腰包,如每个季度十几万的送水化验费用以及管网维修费用等,无形中又增加了运营成本。

另一个数据也让人触目惊心:自来水公司的产销差即(供水量-售水量)/供水量高达46%,而被允许的损耗是在28%以内。也就是说,自来水厂近一半供水漏计,无法换回收入,而这部分成本必然要由自来水公司承担。

造成巨大的产销差的多种原因。一方面是北方地区水管深埋,漏水不易发现。其次是市郊几万农户按户收费,没安水表,夏天农户用自来水灌田造成流失。此外,无偿供给城市的消防用水也不计入销售,水表普遍灵敏度不高,漏水也无法计算。

水企改制不能“一卖了之”

企业运行有压力,市民觉得水价上调不合理,这是伴随着水企改制出现的矛盾现象。

黑龙江省供水协会副会长于培全表示,在现有113个会员单位中,已实现投资主体多元化改制的占1/3,包括私营、股份制、BOT特许经营等模式。目前,哈尔滨、牡丹江、鸡西等城市也在酝酿新一轮改制。

改制后的水企进行市场化运作,照理水价应该随行就市。但是由于水资源的公共属性,水价又由政府来定。

最终,究竟是把水价还给政府,还是彻底推向市场,这困扰着目前全国大部分城市。

“由于历史欠账多,加之前些年搞新水源建设背债,一些城市希望通过企业改制吸引更多的资金,有的甚至就是‘一卖了之’。”于培全认为,这种做法是无视供水事业的公益性质,而最理想的状态应该是“国有控股”。

齐齐哈尔市建设局有关负责人表示,未来的水价将坚持公益性原则,并通过“区别水价”来体现到户成本的差别。市民希望看到更透明的水价形成机制,也希望看到更澄澈的自来水和更贴心的服务。

暂停收取二次加压费,似乎让齐齐哈尔水价事件暂时有了一个结局。

专家指出,齐齐哈尔市做出“亏空费用暂时由市政府全部负担”的决定,一方面保证了企业整合二次加压泵站的积极性,一方面又兼顾市民的诉求。但是如果供水企业的运行机制不理顺,水价形成机制不完善,恐怕问题还是无法得到彻底解决。而财政兜底的这个“过渡期期间”,希望齐齐哈尔能够建立起更高水平的平衡。

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